Единая сеть цензуры
На днях социальные сети облетела новость, которую невозможно было оставить без внимания: имя лидера КПРФ Геннадия Зюганова и интернет-сайт газеты «Правда» вдруг оказались под запретом. И не абы как, а в целях (далее цитата) «неукоснительного соблюдения требований законодательства РФ в части защиты детей от запрещённого контента в рамках реализации государственного контракта с министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на оказание услуг единой сети передачи данных, а также в соответствии с Федеральными законами №114 ФЗ от 25.07.2002 (О противодействии экстремистской деятельности), №436 ФЗ от 29.12.2010 (О защите детей от информации, причиняющей пред их здоровью и развитию), №149 ФЗ от 27.07.2006 (Об информации, информационных технологиях и о защите информации) и Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 №1101».
Вот так и никак иначе. Без суда и следствия, каких-либо предварительных процедур, о которых было бы известно, без уведомления, фактически явочным порядком лидер крупнейшей оппозиционной парламентской партии и газета «Правда» могут оказаться в ряду тех, кого и упоминать-то нельзя без дополнения о том, что они запрещены в Российской Федерации.
Как же это могло произойти, спросит читатель? Да и в редакции задались тем же вопросом и кое-что всё-таки узнали. Но обо всём по порядку.
Данную информацию обнародовал депутат Липецкого областного Совета депутатов от КПРФ Анатолий Шкатов. Как он обнаружил, процитированное грозное сообщение появлялось при поиске в интернете информации о деятельности лидера КПРФ Зюганова или при попытке открыть сайт газеты «Правда» на компьютерах, подключённых к сети интернет на территории школы №15 города Липецка. Ладно бы только сообщение, но и получить доступ к информации оказалось невозможным. При этом о деятельности других партий узнать можно было безо всяких ограничений.
Как выяснилось, министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (минцифры) 30 де-кабря 2021 года заключило с ком-панией «Ростелеком» контракт (№ 1771047437522000006) на оказание государственным и муниципальным образовательным организациям, избирательным комиссиям услуг доступа к сети интернет, а также к государственным, муниципальным, иным информационным системам. Согласно контракту, этот доступ предоставляется с использованием так называемой единой сети передачи данных. Подключение должно быть осуществлено на всей территории Российской Федерации.
Особо в контракте отмечено обеспечение ограничения доступа к информации, содержащейся в сети интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Стоимость контракта с «Ростелекомом» более 10 млрд рублей, срок исполнения — до конца 2023 года.
Весной 2022 года в школах в рамках вышеупомянутого контракта стали устанавливать доступ к интернету через так называемую единую сеть передачи данных, созданную согласно приказу министерства цифрового развития РФ № 417/221 от 30 апреля 2021 года. При этом «Ростелеком» не обязательно обеспечивает доступ образовательных учреждений в интернет, это может происходить через других операторов, но фактически все подключения должны идти через него и создаваемую им инфраструктуру контроля.
Всё в рамках защиты детей от нежелательной информации (как тут не вспомнить героя книг писателей Ильфа и Петрова Остапа Бендера: «Одни лишь маленькие дети, беспризорные, находятся без призора…»). «Ростелеком» создал, согласно техническому заданию к контракту, блок контентной фильтрации. Именно он определяет, какую информацию позволено показать пользователям единой сети передачи данных, а какую нет.
В материалах технического задания есть общие слова о том, что блокировке будут подвергаться ресурсы, относящиеся к запрещённым категориям: наркотики, порнография, терроризм, экстремизм, насилие, социальные сети, так называемые анонимайзеры (средства для сокрытия информации о пользователе и его компьютере) и т.д.
Оборудование блока контентной фильтрации должно располагаться в административных центрах субъектов РФ. В техническом задании подробно описаны механизмы и возможности этого блока, такие как наличие «белых» и «чёрных» списков сайтов и информации для поиска, протоколирование запросов к нежелательной информации, блокировка не только входящего трафика, но и исходящего, использование тонких настроек, в том числе предоставление доступа к запрещённой информации для конкретных пользователей и многое другое. Однако нет никаких внятных сведений о том, кто и каким образом будет решать, что конкретно является нежелательной информацией, а что нет.
Техническое задание определяет, что администраторы сети могут сами составлять списки нежелательных сайтов и корректировать их. Примечательно, что речь идёт об ограничениях уже не только в образовательных учреждениях: минцифры России расширяет применение системы до понятия «социально значимый объект», что может говорить о планах распространения системы на гораздо большую аудиторию.
Конечно, оградить детей — цель благая, и школа не место наркотикам, порнографии, терроризму, да и вместо социальных сетей лучше вживую пообщаться со сверстниками. Но благими намерениями дорога вымощена известно куда… Например, по поисковому запросу «Украина» в системе «Яндекс» компьютер выдал чистый лист без результатов поиска. Вместо того чтобы предоставить школьникам объективную информацию, «Ростелеком» или кто-то из его администраторов решили вообще умолчать о наличии такого государства, его истории и событиях, с ним связанных.
Что касается блокировки информации о лидере КПРФ и газете «Правда», то выглядит это фактически как акт цензуры, запрещённой в Российской Федерации согласно ст. 29 Конституции РФ. Она прямо говорит о невозможности без соответствующих судебных решений ограничения права гражданина получать и распространять информацию любым законным способом. На фоне проведения специальной военной операции на Украине, одной из целей которой была заявлена денацификация, запреты в адрес Компартии выглядят просто кощунственно. Впрочем, надо отметить, что на момент подготовки материала выяснилось, что блокировка информации о Г.А. Зюганове и сайта «Правды» уже была снята.
Но вопросы остались. Что же это было? Может быть, обкатка системы? Или чрезмерная ретивость администратора единой сети в Липецкой области? Или это «техническая ошибка», за которой так удобно бывает спрятаться? Вероятно, рассказать правду нам торопиться никто не будет.
Да и сам ответ не так важен. Важнее другое: мы убедились, что создаваемая за немалые государственные деньги по заказу минцифры России компанией «Ростелеком» система может в любой момент перекрыть доступ к любой информации по щелчку нескольких клавиш. Параметры системы фильтрации неподконтрольны не только обществу, но и законодательной, исполнительной власти, да и, видимо, судебной тоже, а само её наличие ограничивает конституционные права граждан.
Анатолий Шкатов, который обнаружил эту проблему, уже написал обращение к прокурору Липецкой области Г.Г. Анисимову с просьбой разобраться. Однако, учитывая масштаб системы и её возможности, очевидно, что это проблема далеко не областного уровня, а России в целом. А значит, этим вопросом должна бы заняться уже Генеральная прокуратура — рассмотреть указанные факты и дать им правовую оценку.
Иван Егоров
https://gazeta-pravda.ru/issue/55-31258-26-maya-2022-goda/edinaya-set-tsenzury/
